教育評議會就政府檢討《淫褻及不雅物品管制條例》作出回應
教育評議會就政府檢討《淫褻及不雅物品管制條例》作出回應 二零零九年一月十六日 二零零八年十月三日政府宣布就《淫褻及不雅物品管制條例》(簡稱《條例》)作出檢討,第一輪公眾諮詢將於本月底結束,政府整理諮詢文件後,將進行第二輪諮詢。教育評議會就《條例》的檢討深表關注。 回顧二零零八年,就《條例》指引定義的含糊不清及淫審制度的紊亂運作,已屢次觸發極具爭議的事件,引起社會各界強烈關注。例如在較早前「藝人不雅情慾照』及中大學生報「情色」版的事件當中,因為現行《條例》對「淫褻」及「不雅」的定義有欠清晰,導致社會各方對淫褻及不雅物品的評級爭拗不斷,甚至造成警方在執法檢舉、媒體「忠實」的報導,都出現混亂的現象,直接衝擊社會的法治與價值標準。 本會長期關注有關色情、暴力或侵犯版權等資訊對青少年造成的不良影響,我們要求政府加強對該等不良資訊的規管,使青少年免受不良資訊的荼毒。與此同時,我們亦明白收緊《條例》將有可能影響香港的言論自由及資訊流通性。權衡輕重,本會有下列意見: 我們建議在《條例》的名稱上應加上「暴力」一詞,即變成《淫褻、不雅及暴力物品管制條例》,令條例更具象徵意義。此外《條例》內「淫褻」及「不雅」的概念須再次定義,建立一套能合乎公眾所接受的標準,並將標準轉化為明確的條文,令執法部門能作出前後一致、統一的裁決。 現時審裁處的聆訊只有兩名審裁委員,人數少而且欠缺代表性。我們強烈要求改善現有審裁處的代表性,增加每次聆訊時審裁委員的數目,並擴大審裁委員的代表性,令社會上不同界別、年齡、階層的聲音都得到反映。必須要指出的是,主力引導青少年成長的界別,如教育界、社工界等的功能組織,應有當然代表。 我們非常關注《條例》檢討對香港的言論自由及資訊流通性造成影響,資訊自由、新聞自由和市民的知情權都是香港重要的核心價值之一。但我們亦深深體會,毫無節制的淫褻、不雅及暴力資訊,荼毒青少年厲害,因此,政府必須為設定可供選擇的過濾「淫褻、不雅及暴力」的軟件,讓負責啟發兒童身心健康成長的各持份者,如家長、教師等人購置並運用。更直接的方法是政府負責安裝軟件,規定淫褻、不雅及暴力的資訊,必須要有成人身份的密碼(如身份證號碼)開啟,方可進入。 我們認為政府必須加大力度執行《條例》,因此,影視處的巡邏人手有必要增加,並且要常設季度性的工作報告,並向廣大市民滙報執行《條例》之最新進展。 [...]