教育評議會就政府檢討《淫褻及不雅物品管制條例》作出回應
二零零九年一月十六日
二零零八年十月三日政府宣布就《淫褻及不雅物品管制條例》(簡稱《條例》)作出檢討，第一輪公眾諮詢將於本月底結束，政府整理諮詢文件後，將進行第二輪諮詢。教育評議會就《條例》的檢討深表關注。
回顧二零零八年，就《條例》指引定義的含糊不清及淫審制度的紊亂運作，已屢次觸發極具爭議的事件，引起社會各界強烈關注。例如在較早前「藝人不雅情慾照』及中大學生報「情色」版的事件當中，因為現行《條例》對「淫褻」及「不雅」的定義有欠清晰，導致社會各方對淫褻及不雅物品的評級爭拗不斷，甚至造成警方在執法檢舉、媒體「忠實」的報導，都出現混亂的現象，直接衝擊社會的法治與價值標準。
本會長期關注有關色情、暴力或侵犯版權等資訊對青少年造成的不良影響，我們要求政府加強對該等不良資訊的規管，使青少年免受不良資訊的荼毒。與此同時，我們亦明白收緊《條例》將有可能影響香港的言論自由及資訊流通性。權衡輕重，本會有下列意見：
- 我們建議在《條例》的名稱上應加上「暴力」一詞，即變成《淫褻、不雅及暴力物品管制條例》，令條例更具象徵意義。此外《條例》內「淫褻」及「不雅」的概念須再次定義，建立一套能合乎公眾所接受的標準，並將標準轉化為明確的條文，令執法部門能作出前後一致、統一的裁決。
- 現時審裁處的聆訊只有兩名審裁委員，人數少而且欠缺代表性。我們強烈要求改善現有審裁處的代表性，增加每次聆訊時審裁委員的數目，並擴大審裁委員的代表性，令社會上不同界別、年齡、階層的聲音都得到反映。必須要指出的是，主力引導青少年成長的界別，如教育界、社工界等的功能組織，應有當然代表。
- 我們非常關注《條例》檢討對香港的言論自由及資訊流通性造成影響，資訊自由、新聞自由和市民的知情權都是香港重要的核心價值之一。但我們亦深深體會，毫無節制的淫褻、不雅及暴力資訊，荼毒青少年厲害，因此，政府必須為設定可供選擇的過濾「淫褻、不雅及暴力」的軟件，讓負責啟發兒童身心健康成長的各持份者，如家長、教師等人購置並運用。更直接的方法是政府負責安裝軟件，規定淫褻、不雅及暴力的資訊，必須要有成人身份的密碼(如身份證號碼)開啟，方可進入。
- 我們認為政府必須加大力度執行《條例》，因此，影視處的巡邏人手有必要增加，並且要常設季度性的工作報告，並向廣大市民滙報執行《條例》之最新進展。
- 「正本清源」，對提供及鋪設淫褻、不雅及暴力的媒體網絡供應商，必須加強打擊，處以更嚴重的懲罰，現行最高之三年判監刑罰可考慮再提高。並可透過立法程序，公開上述犯法及缺德的無良供應商的名單。
- 我們強調政府與前線教育工作者要保持緊密合作，在學校、青年中心及各媒體上宣揚教育訊息，教導青少年正確的價值觀。因此，架設框架，組織跨部門的教育諮詢委員會，就新《條例》的推展給予意見，讓研究、評議與實踐的意見結合，使政府的政策與《條例》能與時並進。
站在教育前線，我們認為接收不良資訊的最大受害者，就是我們的下一代。日積月累，社會要付上的代價將十分嚴重。
查詢：2468-3680（教育評議會副主席：何漢權先生）
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