教育評議會 回應香港考試局

《公開考試的改革諮詢文件》

二ＯＯＯ年二月二日

      教育評議會(下稱「教評會」)對於香港考試局(下稱「考試局」)近年多番進行考試制度的改革，以切合社會及學校辦教育的改變，深表支持。

      我們關注到九十年代初期及中期，考試局曾就中學會考中英數三科進行改革建議，皆未能落實，考試局應能總結經驗，以作為將來改革的借鑒。

      我們也要提出整體考試制度改革的同時，個別學科考核內容與模式的改革，亦刻不容緩，而改革必須兼顧社會發展需要，學校制度，教師能力與學生狀況。

第一章    總論

1.1.     教師參與公開考試的校內評核，過去個別科目逐漸發展而施行，屬於個別科目的課程教學與公開考試的特殊發展過程，要求所有任教公開試班級的教師，全面而全部參與公開試校內評核，對於學校制度，教師角色的改變與衝擊，考試局及業界須再作深入探討。

1.2.     教評會現階段只認同個別學科逐步發展校內評核，考試局只適宜較積極而具主導作用的角色加快步伐，但絕不適宜於指定年期內全部科目推行。

1.3.     由於教育統籌委員會(下稱「教統會」)尚未完成學制檢討，現階段提出中六可應考高考科目的決定，並不適宜。

1.4.     在強調加強學校與社會的聯繫的同時，教育(包括考核)，應能發揮學生個人專長，以及全面發展、健康成長的作用。

1.5.     基於高中、預科及大學學位的不足，以及考試與升學主導學校教育功能的社會現況，公開試製造大批失敗者的問題，並不容易處理。

1.6.     不過，考試局在製訂考試範圍擬專題目與評核模式方面，可以絕對地影響教與學的過程，考試局在這方面應要不斷改進，以配合社會發展需要，及均衡地體現傳統而優秀，以及現代而先進的教育理念。

第二章    在高考推廣「教師評審制」

2.1       本會認同教師評審制有其優點，亦關注到自1978年以來，不同學科開展教師評審制方面，有其不同歷程，各科情況不同，學校整體方面及教師的支援與培訓亦有不同需要。

2.2       就推行教師評審制而提及有關對教師的支援，教師因實際工作而承擔的工作量，並非考試局提供電腦軟件或評核材料可以解決。至於綜合形式進行跨學科的教師評審制，教師工作的統籌與協調，對於教師工作量與壓力，有增無減。

2.3       有關教師工作量與壓力問題，考試局的方案並不足以妥善處理。

2.4       至於一旦大量科目同時推行教師評審，例如要兼教會考及高考班的中文科教師，教師如何面對教學與評審的工作，考試局並無提及。

2.5       此外，學校因應推行教師評審制，會為學校帶來怎樣的衝擊，考試局亦未有論及。

2.6       考試局亦未提及個別教師，或因教學資格不符，或因缺乏能力、經驗、以至馬虎塞責，進行教師評審工作，考試局會如何處理。

2.7       就教師評審制的成績評核問題，如何確保公平與可信，考試局是否已獲取足夠資源，有效進行預先調整、統計調整、到校檢查、集體協商，本會存有極大懷疑。

2.8       就確保考生習作的原創性，學校教師未必具備足夠能力與資源，予以控制，考試局亦未提及具體方案予以支援。

第三章       在中學會考設基本能力部分

3.1   學科設基本能力部分，屬於「包底」措施。目的只為服務該學科學習能力稍遜或表現差劣考生，對於該科成績表現一般或以上的考生，並無意義。因此，有關措施，不應出現影響該科表現一般或以上的考生。

3.2   作為一種模索建構的評核制度，本會建議以試行模式推行，即送取較適合推行新制的學科試行，評估成效及影響，再作檢討。

第四章       認同公開試要更靈活

4.1       本會同意公開試可以朝向較靈活進行，但考核機制不應干擾學校正常教學的進行，亦不應出現考試課程取代教學課程。

4.2       現時中四至中七的教學，基於升學競爭的激烈，考試課程近乎完全等同教學課程，而兩個會考亦主導了整個高中及預科的教學。

4.3       考試局建議中六學生可應考全部科目，並可提早一年進入大學，無視考試制度發揮的威力，將引發的壓力轉移至由學校自行決定，在有關機制未曾妥善建立的時候，本會堅決反對。

4.4       假如制度較為完善，本會可同意中六學生可應考高級補充程度，亦可應考高級程度部分考卷。

4.5       在選擇提早一年應考的考生，除非特殊而可接受的原因。否則不可以在中七時重考相同科目，或該科相同部分，以避免中六學生心存僥倖，多報考試，結果影響學生在考試以外的其他發展機會。

4.6       學制的建立，因應教學資源與學生成長過程的需要，對於個別資優學生或學科成績優異學生，提早進入大學，應透過立法過程予以規管，否則學校教育容易淪為服務考試為唯一目的。

第五章       總結

5.1       由於教統會學制檢討即將完成，考試局有關公開考試改制而涉及學制問題，應待稍後才作決定。

5.2       考試局並未有效評估在高考全面推廣「教師評審制」引發教師工作量、教師壓力、學校制度的影響。

5.3       考試局對於教師參與教師評審制的質素保證與質素控制，並未提出完整及足夠資源承擔的方案。

5.4       如何確保教師評審制中的考生習作的原創性，考試局亦未有妥善方案。

5.5       在中學會考設基本能力部分，對於提高成績表現一般或以上的學生學習效能，並無作用。

5.6       本會同意選取個別適合科目試行基本能力部分，並進行檢討。

5.7       本會同意由學校決定，該考生可以提早一年應考高補或高級程度內的部分試卷，但考試局須就有關的改動而引發的學校制度改變，予以評估及支援。

5.8       本會反對考生可以提早一年應考高級程度科目全份試卷，亦堅決反對考生在現行學制下，只學習一年即可完成兩年年制的預科課程生涯。除非有關措施經立法過程，予以充分探討及規管。

教育評議會 執委會

二ＯＯＯ年二月二日