1. 教育評議會代表應邀出席香港特區政府政務司司長
就特區政府2007.10施政報告進行諮詢會議提交意見書(6/9/2007)

2. 教育評議會執委會與教育局孫明揚局長會面
提出本會就特區教育的十大訴求(19/92007)

回歸十年，教改七年。本地教育，從學制、課程、考核，以至對學校撥款模式，學校評核機制，都出現極大的變化。社會，包括教育部門，對學校問責有增無減。這包括在教師工作及學校監控方面，加上適齡學童人口下降，學校面對強大收生競爭，為確保生源，爭取學業表現較優學生，加上要執行教育局行政指令，都令本地學校教育難以跨向專業化發展，以至偏離教育工作的本質。本會近月與特區政府主要領導官員會晤，提出如下建議：

(一) 2008 年開始落實由中班至小班教學： 本地教育改革目的在推動學生全面發展，以滿足知識型社會對人才質素的要求；教育工作強調學生主動學習，提高學生課堂參與，增加教學互動。減低師生人數比例，實施小班教學，是實現教改目標，從量變到質變的必需過程；本屆特首在競選政綱中亦提出及認同小班教學。本會當前建議，2008 年9月開始，全港小一每班減至25人，中一每班減至30人，並逐級逐年遞減每班人數。配合新高中2009年9月正式起動，學校高中一資源或師生比例，亦按每班30人計算，亦逐級逐年遞減每班人數。

(二) 反對全面開展校本評核 (SBA)： 本會長期反映，以現時中學師生比例、教師工作量，教學文化以及大學學位的限制，本港未具備全面推行校本評核條件。強硬地全面推行，將使教育前線同工積怨加深。因此，本會反對延續近年考評改革至2015年全部高中科目實施校本評核，本會建議學校可自決分科參與。

(三) 所有由2000年4月1日後入職教師，應以政府所實施的起薪點為基準，逐年計算在職年資調整薪酬： 特區政府於今年年中，調高九個資歷組別的新入職公務員起薪點，也同時調整資助學校2000年以來，新入職教師起薪點。新入職小學學位教師的起薪點由十二點調高至十七點，而中學學位教師的入職起薪點亦有相應的升幅。然而，在2000年4月1日或之後受聘的學位教師，如現時的薪酬相等於或高於新入職薪酬，其薪酬只在新入職薪酬生效當天調高至下一個較高的支薪點。政府這次調高近年新入職同工薪酬的措施，無視相關同工的的年資，踐踏專業資歷，違反政府一貫薪酬年資政策的原則，必須改正。

(四) 相應提高「學校發展津貼」 (CEG)、「有時限的學校發展津貼」 (ACEG)及「教師專業準備津貼」 (TPPG)撥款額，讓學校可以貼近市場薪酬，續聘合約教師或教學助理，幫助教師減輕工作負擔及改善教學質素： 現時學校每年獲教統局撥出「學校發展津貼」(CEG)、「有時限的學校發展津貼」(ACEG) 及「教師專業準備津貼」 (TPPG)，而學校大多運用相關撥款，以聘任合約老師或教學助理，此舉對幫助教師減輕工作負擔，有正面的作用。近月政府調昇教師的入職點，勢必導致學校要相應調昇校內合約教師與教學助理的薪酬，留住人才。但本學年政府對上述津貼的增撥只按通漲加幅；如此，撥款並不能追上教師薪酬的普遍增幅，引致學校財政支拙，影響人力資源。因此，本會要求教育局調昇津貼的撥款額，並將相關撥款津貼納入經常經费開支，穩定學校財政與行政。

(五) 三年內（2008 – 2010）逐步消除學位與文憑教師的界限，實現讓全港中、小學教師學位化，設定小學副校長職級： 現時中小學仍存在學位教師(GM)與文憑教師(CM)的不同職系，兩者的入職與起薪點，以及晉升機會有頗大差異。在中學GM與CM比例為7：3，而在小學則為3.5：6.5。兩年前起香港教育學院已停止培訓文憑教師，換言之，所有新入職教師均持有大學學位，而現職文憑教師中，絕大部份亦已取得大學學位。工作性質與學位教師無異，舊職級編制劃分為兩個待遇懸殊的職系是學位不普及的設計，延續至今天只會造成教師之間的分化，學校管理的內部矛盾，以及教師待遇不公平情況，當局應及早改善。本會建議在三年內逐步消除學位與文憑教師的界限，讓全港中、小學教師全部成為「名實相符」的學位教師，(屆時亦不特別需要標示「學位」兩字了)。 此外，學界對小學正式設立兩位副校長職級有極強共識，期望當局在即將進行的職系檢討中，與教師全面學位化事宜一併作出修正。

(六) 保障幼師薪酬，檢討幼教政策 幼稚園實施學券制，政策制訂過程粗暴，缺乏認真調研，逐走大批收費低廉獨立私營幼稚園，逼使幼師面對失業。教育部門為加強對幼稚園問責，實行類近中小學校之自評、外評與質素保證視學，以一元化行政模式監控幼稚園，無助鼓勵幼兒教育多元及專業化發展。此外，政府徹銷教師薪酬建議架構，放棄保障幼師薪酬。面對當前出生率徘徊低位，學位過剩，買家市場，即使幼師能夠獲得進修機會，考取學位，亦難以改善薪酬，不利幼兒教育專業發展。

(七) 提高大學入學率，檢討副學士教育政策： 近年政府資助大學學位入學率長期維持於適齡青年的18%，較諸世界各地，包括鄰近地區遠遠不如，未能符合社會的需要與家長的期望，也不能滿足社會對人才質素的普遍訴求。本會建議資助大學本科入學率在第三屆政府任內，至少應增至33% (即三分之一) 適齡青年可升讀大學本科資助學位。此外，強化大學教育資助委員會製訂撥款政策的諮詢工作，包括有效汲納社會、學術、大學、中學不同範疇的意見與期望，鼓勵大學設立更多元化的收生機制，包括擴充中學校長推薦計劃，增加大學二年級本科學位，汲納更多符合升讀資格之副學士畢業生教育局同時須檢討現行副學士教育政策，以及鼓勵更多本地學生修讀高級學位課程。

(八) 重訂融合教育與資優教育政策： 因應教育局近年通令學校推行融合教育及資優教育，嚴重衝擊過去以收納普通學生為主的一般中小學。不同類別的融合生、資優生同時並存於同一學校，同一課室、同一班組，以現行的教育體制，學校、教師、學生均難以應付。教育局有必要全面檢視當前資優教育政策、融合教育政策，為學校增加足夠人力、財政資源，並策劃完善方案，為教師提供專業培訓。

(九) 普及國史教育，優化國民教育內涵： 回歸以來，國史教育在中學課程中日漸萎縮。課程發展處沒有正視國史教育獨立必修的重要，上行下效，部份學校還以推展通識教育或實施學科整合為名，將國史合併於其他學科，致令學生對本國歷史認知零碎。本會建議在初中階段設國史為獨立必修科，保證學生國民教育之根基。

(十) 扭轉「小圈子」諮詢手法，廣納雅言，改善施政： 近年當局傾向「小圈子」諮詢方式，重大政策只考慮政治形勢，只關注個別團體的意見，導致政策考慮不周，認受性薄弱，好構思變壞措施。從幼稚園「學券制」失誤，以至近日激起教師不滿的「提高教師起薪點」不當安排等，都反映這種諮詢方式的失效。當局如繼續採取這種手法，必定會不斷重蹈覆轍！我們期望教育局重視與前綫各個教學專業團體的廣泛溝通，並且積極吸納不同意見，制訂有效而合理的政策、措施。

教育評議會執委會